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市長張利平作政府工作報告

日期:2015/1/16 15:03:44
作者:管理員
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     今年十項重點工作:

      (一)持續加大投資和項目建設,確保經濟穩定增長

        經濟欠發達、發展不足的基本市情決定我市將長期處于建設階段,建設的核心就是投資和項目。只有抓住這個關鍵,才能掌握保增長的主動權。

       ●一要保投資。全年安排固定資產投資1253億元。其中,工業投資600億元、城市建設投資380億元、基礎設施建設投資150億元、農牧林及其它投資123億元。 

       ●二要保項目。市本級安排億元以上重點項目216個。其中,工業類65個、城市建設類65個、基礎設施類24個、農林水利類10個、商貿社會事業和民生類52個。

       ●三要保增量。目前,馳宏20萬噸鉛鋅冶煉等一批重點項目已經具備了生產條件,要圍繞這批項目,抓緊配套,解決問題,確保年內達產,形成增量拉動。

       ●四要保運行。全力抓好經濟運行的日常調度,落實好各項政策,從企業生產、物流和市場開拓等關鍵環節入手,解決企業實際困難。

     (二)以“五大基地”建設為抓手,著力調整經濟結構,轉變發展方式

      堅持以增量促結構調整,以創新轉變發展方式,在發展中推動經濟結構優化升級。

     ●一要強力推進“五大基地”建設。建設清潔能源輸出基地,推進大唐謝爾塔拉700萬噸露天礦等項目建設。建設現代煤化工生產示范基地,推進蒙東伊敏國家級現代煤化工基地規劃,力爭神華褐煤綜合利用多聯產升級示范項目開工。建設有色金屬生產加工基地,確保馳宏20萬噸鉛鋅冶煉項目投產,推進大興安嶺中段整裝勘查,盡快形成有色金屬日采選礦石9萬噸、年冶煉金屬20萬噸能力,逐步打造有色金屬探、采、選、冶、加全產業鏈條。建設綠色農畜產品生產加工輸出基地,依托農墾集團、阜豐等骨干企業,提高農畜產品的轉化率和精深加工水平,全年加工轉化玉米300萬噸、加工肉牛12萬頭、肉羊450萬只。建設體現草原文化,獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地,把旅游業作為戰略性支柱產業和結構調整的主攻方向,著力打造原生態、多民俗、國際性旅游目的地。

    ●二要加快傳統產業轉型升級。木材加工產業,推動進口木材落地加工,支持滿洲里木材加工園區做大做強。建材產業,加快轉型升級步伐。裝備制造業,加快山東能源棗礦集團機械裝備制造基地建設,今年要取得實質性進展。乳品產業,加強奶源基地建設,扶持額爾古納雀巢乳業發展。加大重組整合力度,優化嶺東、嶺西乳業布局,提高產業集中度。做好馬鈴薯、藍莓、黑木耳、蘑菇等加工企業的整合提升。

    ●三要培育壯大新興產業。生物制藥產業,確保鴻洋藥業一期和北方藥業二期投產,開工鴻洋藥業二期和北方藥業三期項目。

    ●四要加快工業園區建設。統籌推進“退二進三”和“退城進園”,實現企業向園區集中。加快呼倫貝爾經濟技術開發區、嶺東工業園區、伊敏工業園區等重點園區建設。

    (三)扭住農牧民增收這個核心,推進農牧業產業化

    ●一要加大扶持力度。加大公共財政支持力度,整合各類專項資金,集中扶持龍頭企業和農畜產品基地發展,支持農村牧區水利建設。

    ●二要繼續調整種植結構。確保糧食增產增收,重點擴大玉米種植面積,今年達到1000萬畝以上,玉米產量穩定在100億斤以上。

    ●三要進一步優化種養業結構。

    ●四要培育壯大龍頭企業。著力培育現有產業化骨干企業,大力引進加工、流通等方面的大型龍頭企業。爭取年銷售收入百萬元以上的農畜產品加工企業達到230家,銷售收入達430億元以上。大力實施商標品牌戰略,提升呼倫貝爾牛肉、羊肉、黑木耳和馬鈴薯四大品牌的影響力。

    ●五要加快農畜產品基地建設。突出抓好肉牛、肉羊、乳業、生豬繁育基地建設和農田草牧場基礎設施建設。

   (四)以旅游和物流產業為重點,加快服務業發展

    ●一要全面推進旅游業。抓好呼倫貝爾民族文化園、蒙古之源·蒙兀室韋民族文化園等景區建設。推進旅游驛站建設和旅游紀念品開發。著力開發冬季旅游、森林旅游和邊境旅游。籌建呼倫貝爾旅游集團。旅游接待人數和旅游業總收入均增長10%以上。

    ●二要切實推進物流商貿產業。提升滿洲里國際物流業,加快呼倫貝爾經濟技術開發區工業物流和鄂溫克汽車物流園建設。

    ●三要加快培育養老健康產業。加快全市養老健康產業體系建設。年內要建設一批適應市場需求、功能完善的養老健康設施。

    ●四要努力壯大金融業。

    (五)強力推進新型城鎮化進程,促進城鄉協調發展

    ●一要注重規劃、突出特色。按照″以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承″的理念,依托我市獨特的地域風光和民俗風情,科學編制和完善城鎮總體規劃和鄉村規劃,規劃要顯山、露水、留住根。要強調規劃的權威性和剛性,做到一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干。

    ●二要統籌城鄉發展。核心是發展縣域經濟,重點是培育支柱產業。各旗市區要從實際出發,確定和培育1-2個具有支撐作用的優勢特色產業,以縣域經濟發展推動新型城鎮化進程。

    ●三要不斷完善城市功能。實施240個市政基礎設施建設項目。

    ●四要加大新區建設力度。加強中心城新區基礎設施和公共服務配套建設,完善入托、入學、就醫、餐飲、購物、休閑娛樂等設施和功能。繼續推進海拉爾組團、扎蘭屯、牙克石等新區建設。

    ●五要著力推進“十個全覆蓋”。統籌城鄉發展、推進城鄉一體化,促進基礎設施向農村牧區延伸,公共服務向農村牧區覆蓋,城市文明向農村牧區輻射。我市村村通電、校舍建設及安全改造和便民連鎖超市已有很好基礎,今年抓好完善提高。農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、農村牧區常住人口養老醫療低保社會保障等七項工作還存在很大差距。從今年起,要加強領導、科學規劃、加大投入,決戰3年,確保實現農村牧區“十個全覆蓋”。

    ●六要加快基礎設施建設步伐。

    (六)建設美麗呼倫貝爾,構筑北疆生態安全屏障

    堅持不懈推進生態文明建設,做到老賬加快還,新賬不再欠,不留生態赤字、環境赤字。

     ●一要抓源頭。劃定生態保護紅線,落實國家主體功能區規劃、《大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃》和我市森林、草原、濕地等專項保護規劃,實行最嚴格的源頭保護制度。

     ●二要抓過程。落實好退耕還草二期和草原生態保護補助獎勵等各項政策,退牧還草480萬畝、禁牧2851萬畝、草畜平衡7508萬畝。抓好退耕還林、天然林保護二期和重點公益林保護工程,森林采伐量控制在110萬立方米以下。治理沙地100萬畝。做好呼倫湖綜合治理工作,落實好為期5年的部分休漁措施。凡新上項目堅決做到不符合主體功能區規劃的不上、不符合環保要求的不上、不符合產業政策的不上。

    ●三要抓結果。實施最嚴格的損害賠償制度和責任追究制度,嚴懲亂砍濫伐、毀林毀草開荒、草原挖藥等行為。對違法排污企業嚴管重罰。

    (七)推進改革,擴大開放,增強發展的動力與活力

    一要深化農村牧區改革,加快構建新型農牧業經營體系,加大耕地草牧場流轉力度,今年流轉耕地720萬畝以上、草牧場1500萬畝。二要成立國有資本管理機構和國有資本運營公司,實現對國有資產的有效監管。三要積極培育新的發展主體。四要深化政府機構改革。

    進一步加大對外開放力度,努力建設國家向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。全面深化與俄蒙毗鄰地區的文化、經貿往來。推動滿洲里開發開放試驗區建設。抓好《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》的實施。

    (八)持續保障和改善民生,全面推動社會事業發展

    ●一要持續改善民生。進一步加大公共財政支出向民生和社會事業傾斜力度,全面

落實各項惠民政策。實施“扶貧攻堅工程”,實現全年減貧25%以上的目標。推進“創業就業工程”。抓好“百姓安居工程”,特別要抓好林區棚戶區改造。繼續實施“人才強市工程”。提高社會保障能力。加快發展老齡事業,建設10個農村幸福院和20個社區老年人日間照料中心,愛心家園老年公寓投入使用,辦好老年大學,實現全市80歲以上老人高齡補貼普惠制。繼續推進“菜籃子”工程,加強反季節蔬菜和設施蔬菜建設,蔬菜種植面積達到20萬畝,在中心城區建設10個大型儲菜庫和一批平價菜市場,千方百計穩定物價。解決15萬人的飲水安全問題。

    ●二要推動文化大市向文化強市轉變。扎實開展以社會主義核心價值觀為主要內容的群眾性精神文明創建活動,提高公民道德素質和社會文明水平。加大非物質文化遺產保護力度,推進內蒙古蒙古族源博物館建設,做好蒙古族源與元朝帝陵綜合研究。

    ●三要加快發展社會事業。啟動呼倫貝爾科技創業服務中心,發揮科技孵化器培育功能,加強重點實用性技術推廣應用。推進義務教育均衡協調發展,落實學前教育二期規劃,加大民族教育和貧困地區教育基礎設施建設力度,做好海拉爾一中遷建和海拉爾二中新區分校建設工作,做好中等專業學校資源整合和職業教育實訓基地建設,提升高等院校辦學水平。落實單獨兩孩生育政策。開展全民健身運動,加快15分鐘健身圈場館建設。

    (九)創新社會治理,建設北疆安全穩定屏障

     繼續推進農村牧區社區建設試點工作。以網格化管理、社會化服務為方向,提升社區服務能力與水平。

     激發社會組織活力。推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。發展行業協會、商會,并引導其與行政機關、事業單位徹底分離。

     切實維護社會穩定。深入推進矛盾糾紛排查化解制度化、常態化,健全重大決策社會穩定風險評估機制。

   (十)努力建設人民滿意政府

       中央決定今年開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。我們要以此為契機,全面加強政府自身建設,切實做到為民、務實、廉潔。一要建設為民政府。我們的政府是人民政府,由人民選舉、對人民負責、為人民服務,這是我們要始終牢記的宗旨。要忠于人民,時刻把人民群眾的需求、意愿作為政府施政的第一信號。要敬畏人民,以謙卑之心對待人民群眾,深入實際,調查研究,時刻關心群眾生活,切實把群眾住房、醫療、交通、上學、供暖、供水、供電以及柴米油鹽等問題解決好。二要建設務實政府。抓落實是政府的主要職責,堅決克服形式主義和官僚主義,做到說了就辦,定了就干,切實提高政府的公信力和執行力。三要建設廉潔政府。要認真貫徹落實中央八項規定、自治區28項具體要求和市委有關要求,嚴格遵守黨風廉政建設各項規定。


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